οικ. 51524/1262/2019
Υποχρέωση αναγγελίας του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου
Αθήνα, 7/11/2019
Αρ. Πρωτ.: οικ. 51524/1262
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΤΟΜΙΚΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Τηλέφωνο: 2131516442, 2131516447
Ταχ. Διεύθυνση: Σταδίου 29,
T.K.: 105 59
ΘΕΜΑ: Υποχρέωση αναγγελίας του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου.
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 214 του ν. 4635/2019 (Α’ 167) και ιδίως την παράγραφο 3 αυτού.
2. Το Π.Δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα (Α’ 98), όπως ισχύει.
3. Το ν. 3996/2011 «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας, Ρυθμίσεις θεμάτων Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις» (Α’170), όπως ισχύει.
4. Το άρθρο 5 του ν. 4554/2018 (Α’ 130), όπως ισχύει.
5. Την παράγραφο 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α’ 286), όπως ισχύει.
6. Το Π.Δ. 134/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης» (Α’ 168), όπως ισχύει.
7. Το Π.Δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους – Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).
8. Το Π.Δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (A’ 121).
9. Το Π.Δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων» (Α’ 123).
10. Την αριθμ. 35565/Δ1.12010/ 8-8-2019 Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «Διορισμός μετακλητού Γενικού Γραμματέα Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων» (Β’ 550).
11. Την αριθμ. 55575/1965 Απόφαση του Υπουργού Εργασίας «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων κανονισμών ΙΚΑ περί υπαγωγής εις την ασφάλισιν και εισπράξεως εισφορών ως και κωδικοποιήσεως τούτων» (Β’ 816), όπως ισχύει.
12. Το εδάφιο γ’ της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951 (Α’ 179), όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις της παραγράφου 1.α του άρθρου 8 του ν. 2972/2001 (Α’ 291), το εδάφιο ε’ της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 60 του ν. 2676/1999 (Α’ 1), το εδάφιο στ’ της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις της παραγράφου 1.β του άρθρου 8 του ν. 2972/2001 και την παραγράφου 2 του άρθρου 1 του ν. 2972/2001.
13. Την ανάγκη μεγαλύτερης προστασίας των εργαζομένων στην εκτέλεση οικοδομικών εργασιών ή τεχνικών έργων.
14. Την ανάγκη αντιμετώπισης του φαινομένου της αδήλωτης εργασίας στον εν λόγω κλάδο.
15. Το γεγονός ότι από την εφαρμογή της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
Αποφασίζουμε
Άρθρο 1
1. i. Εργοδότης που απασχολεί προσωπικό για την εκτέλεση οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου, υποχρεούται να αναγγέλλει το απασχολούμενο προσωπικό (εφεξής «Αναγγελία του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου» ή «Αναγγελία») στις υπηρεσίες του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μέσω του Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» πριν την έναρξη κάθε ημερήσιας απασχόλησης.
ii. Ως υπόχρεος, για την Αναγγελία και την τήρηση αντιγράφου του εντύπου αυτής, στον τόπο εκτέλεσης του έργου ορίζεται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του Α.Ν. 1846/1951, όπως ισχύει, είναι υπόχρεο:
α) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου,
β) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών.
2. Για την εφαρμογή της απόφασης αυτής νοούνται:
Ως οικοδομικές εργασίες και τεχνικά έργα, τα οριζόμενα στο άρθρο 35 παρ. 1 της Υ.Α. 55575/1965 «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων κανονισμών ΙΚΑ περί υπαγωγής εις την ασφάλιση και εισπράξεως εισφορών ως και κωδικοποιήσεως τούτων» (Β 816), όπως ισχύει και ιδίως πάσης φύσεως εργασίες δόμησης (όπως ανέγερση, προσθήκη, μεταρρύθμιση, επισκευή ή κατεδάφιση κάθε φύσης κτισμάτων κλπ) και έργα που συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος, το υπέδαφος ή τον υποθαλάσσιο χώρο (όπως το οικοδομικό, υδραυλικό, ηλεκτρικό λιμενικό, αεροδρομίων, κατασκευής ή συντήρησης οδών, ή μηχανολογικών εγκαταστάσεων, σιδηροδρομικό έργο, το έργο γεφυροποιίας, και το έργο υπαίθρου γενικά κλπ).
3. Η Αναγγελία περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενότητες:
I. Πλήρη στοιχεία του Έργου:
II. Στοιχεία του Υπόχρεου Αναγγελίας
III. Στοιχεία του Απασχολούμενου Προσωπικού στο Έργο
4. Για κάθε υπόχρεο Αναγγελίας και για κάθε έργο, πριν την έναρξη των εργασιών, υφίσταται αυτοτελής υποχρέωση Αναγγελίας και τήρησης αντιγράφου του εντύπου αυτής στον τόπο εκτέλεσης του έργου.
5. Για προγραμματισμένες οικοδομικές ή τεχνικές εργασίες, διάρκειας πέραν της μίας ημέρας, η κατά την προηγούμενη παράγραφο υποχρέωση δύναται να εκπληρούται, από τον υπόχρεο Αναγγελίας της παρ. 1ii. του παρόντος άρθρου, άπαξ για το χρονικό διάστημα απασχόλησης του προσωπικού στο έργο ή για μικρότερα χρονικά διαστήματα και σε κάθε περίπτωση πριν από την έναρξη των εργασιών του απασχολούμενου προσωπικού.
6. Σε περίπτωση αλλαγών ή τροποποιήσεων που αφορούν στο απασχολούμενο προσωπικό, ο υπόχρεος Αναγγελίας υποχρεούται να τροποποιεί την Αναγγελία ως προς τα μεταβληθέντα στοιχεία, το αργότερο ως και την ίδια ημέρα της μεταβολής ή της τροποποίησης και σε κάθε περίπτωση πριν την ανάληψη υπηρεσίας από το απασχολούμενο προσωπικό, αναγράφοντας στο πεδίο των παρατηρήσεων το λόγο της αλλαγής ή της τροποποίησης.
7. Εάν ο υπόχρεος Αναγγελίας απασχολεί το ίδιο προσωπικό σε περισσότερα του ενός Έργα την ίδια ημέρα, υφίσταται υποχρέωση Αναγγελίας αυτού για κάθε έργο χωριστά.
8. Οι απασχολούμενοι στην κοπή, τέντωμα, μέτρημα, γύρισμα κ.α. του σιδηρού οπλισμού για την κατασκευή οπλισμένου σκυροδέματος του έργου, εφόσον δεν είναι μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας), αλλά παρέχουν εξαρτημένη εργασία στον υπόχρεο Αναγγελίας της παρ. 1 ii. του παρόντος άρθρου, καταχωρίζονται από αυτόν στην Αναγγελία, έστω κι αν απασχολούνται για τις εργασίες αυτές σε χώρους εκτός του έργου. Σε περίπτωση που οι ανωτέρω απασχολούμενοι αποτελούν μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας) και απασχολούνται στο έργο, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α’286), όπως ισχύει.
9. Για τους απασχολούμενους σε μη οικοδομικές εργασίες στο έργο (όπως ηλεκτρολογικές, υδραυλικές κ.α.), εφόσον αυτοί είναι μόνιμο προσωπικό στεγασμένων επιχειρήσεων από τις οποίες και ασφαλίζονται, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α’286), όπως ισχύει.
10. Η εφαρμογή της παρούσης σε ό,τι αφορά την ευθύνη του υπόχρεου Αναγγελίας, καθώς και την τήρηση και επίδειξη αντιγράφου του έντυπου αυτής, ανατίθεται στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
11. Από την ισχύ της παρούσας, δεν απαιτείται υποβολή Πίνακα Ωρών Εργασίας Προσωπικού από τους υπόχρεους εργοδότες της παρ. 1 ii. του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 2
Εξαιρέσεις και Διαδικασία Παρακολούθησης Απασχόλησης
1. Από την εφαρμογή του άρθρου 1 της παρούσας εξαιρούνται τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα με αυτεπιστασία και τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα κατά το σύστημα της αντιπαροχής, για τα οποία ισχύει το αντικειμενικό σύστημα υπολογισμού των κατ’ ελάχιστα απαιτουμένων ημερών εργασίας για την εκτέλεση οικοδομικού έργου, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις Κανονισμού Ασφάλισης του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
2. α) Για τις ανωτέρω περιπτώσεις τηρείται «Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» στον τόπο εκτέλεσης του έργου.
β) Οι υπόχρεοι τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» υποχρεούνται να αναγγέλλουν στο Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» το απασχολούμενο μηνιαίως προσωπικό μέχρι και την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα της απασχόλησης.
3. Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου νοούνται:
α) Ως οικοδομικές εργασίες και τεχνικά έργα: Κάθε οικοδομική ή άλλη εργοταξιακή κατασκευή ορισμένης χρονικής διάρκειας όπως εκσκαφή, ανέγερση, προσθήκη, μεταρρύθμιση, επισκευή ή κατεδάφιση κάθε φύσης κτισμάτων κλπ.
β) Ως υπόχρεος, για την προμήθεια και τήρηση του εν λόγω Βιβλίου στον τόπο εκτέλεσης του έργου ορίζεται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του Α.Ν. 1846/1951, όπως ισχύει, είναι υπόχρεο:
i) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου,
ii) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών.
4. Το κατά την παράγραφο 2 «Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» αποτελείται:
Α. Από ένα φύλλο στο οποίο αναγράφονται τα πλήρη στοιχεία του έργου και του υπόχρεου και ειδικότερα:
«Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού» του αριθμ. αδείας … οικοδομικού/τεχνικού έργου στην πόλη. οδός. αριθμ. για οικοδομικές εργασίες ειδικότητας. το οποίο έχει απογραφεί στο Υπ/μα ΕΦΚΑ. με ΑΜΟΕ… Στοιχεία του Υπόχρεου Α. ΙΔΙΟΚΤΗΤΗ Β. ΕΡΓΟΛΑΒΟΥ Γ. ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΟΥ:
i. Για φυσικά πρόσωπα:
Ονοματεπώνυμο:…, Όνομα Πατέρα:…, Δ/νση κατοικίας:…, Α.Δ.Τ./εκδούσα αρχή:…, ΑΦΜ:., ΔΟΥ:., ΑΜΚΑ:.., Τηλέφωνο:., Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου:., Αριθμός Μητρώου Εργοδότη (ΑΜΕ) (εφόσον υπάρχει), .Υπογραφή.
ii. Για επιχειρήσεις:
1. Επωνυμία επιχείρησης:.., Αριθμός Μητρώου Εργοδότη (ΑΜΕ):., ΑΦΜ επιχείρησης:.., Δ/νση Έδρας της επιχείρησης:., Τηλέφωνο:., ΦΑΞ:., Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου:.
2. Στοιχεία Εργοδότη-Νόμιμου εκπροσώπου:
Ονοματεπώνυμο:., Όνομα Πατέρα:., ΑΦΜ:., ΔΟΥ:., Δ/νση κατοικίας:., Τηλέφωνο:., ΦΑΞ:., Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου.. Υπογραφή.
Β. Από τριάντα ένα (31) τουλάχιστον διπλά φύλλα που φέρουν τις ενδείξεις:
Οριζόντια
Ημερήσιο Δελτίο της (ημερομηνία). Απασχολούμενου Προσωπικού στο με αριθμ. αδείας. οικοδομικό/τεχνικό έργο στην πόλη. οδός. αριθμ. για οικοδομικές εργασίες ειδικότητας.. το οποίο έχει απογραφεί στο Υπ/μα ΕΦΚΑ… με ΑΜΟΕ.
Κάθετα
Αύξων αριθμός:.., Ονοματεπώνυμο απασχολούμενου:., Όνομα πατέρα:., ΑΦΜ:., Α.Μ.Κ.Α.:., Α.Μ.Α.:., Αριθμός άδειας εργασίας (εφόσον απαιτείται):., Ημερομηνία πρόσληψης:., Ειδικότητα:., Μικτό Ημερομίσθιο:., Ώρες εργασίας (έναρξη -λήξη) στο έργο:., Ημέρες Ανάπαυσης:., Υπογραφή απασχολούμενου, Υπογραφή υπόχρεου, Παρατηρήσεις:..
Ο υπόχρεος συμπληρώνει όλες τις ενδείξεις, κάθε μέρα πριν την έναρξη απασχόλησης του προσωπικού. Τα φύλλα αυτά υπογράφονται στις αντίστοιχες ενδείξεις από τους απασχολούμενους και από τον υπόχρεο. Για κάθε υπόχρεο και κάθε έργο τηρείται και από ένα Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων».
Το Βιβλίο τηρείται στον τόπο εκτέλεσης του έργου με ευθύνη του υπόχρεου και τίθεται στη διάθεση των αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων όταν ζητείται. Το πρώτο από τα αντίτυπα αποκόπτεται κατά τον έλεγχο από τα όργανα που διενήργησαν αυτόν, το δε δεύτερο παραμένει στο στέλεχος και φυλάσσεται από τον υπόχρεο για πέντε έτη από το πέρας του έργου.
Εάν ο υπόχρεος τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» απασχολεί το ίδιο προσωπικό σε περισσότερα του ενός έργα την ίδια ημέρα, το απασχολούμενο προσωπικό αναγράφεται με τα πλήρη στοιχεία στο βιβλίο της πρώτης οικοδομής ή του τεχνικού έργου, στα βιβλία δε των επόμενων οικοδομών ή τεχνικών έργων αναφέρονται τα ονομ/πώνυμα των απασχολούμενων με την ένδειξη ότι απασχολήθηκαν και στο με ΑΜΕ ή ΑΜΟΕ… έργο Υπ/μα ΕΦΚΑ. Οι απασχολούμενοι στην κοπή, τέντωμα, μέτρημα, γύρισμα κ.λπ. του σιδηρού οπλισμού για την κατασκευή οπλισμένου σκυροδέματος του έργου, εφόσον δεν είναι μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας), αλλά παρέχουν εξαρτημένη εργασία στον υπόχρεο για την τήρηση του παρόντος, καταχωρίζονται στα Ημερήσια Δελτία του έργου έστω και αν απασχολούνται για τις εργασίες αυτές σε χώρους εκτός του έργου. Σε περίπτωση που οι ανωτέρω απασχολούμενοι αποτελούν μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας) και απασχολούνται στο έργο, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α’286), όπως ισχύει. Για τους απασχολούμενους σε μη οικοδομικές εργασίες στο έργο (όπως ηλεκτρολογικές, υδραυλικές κ.α.), εφόσον αυτοί είναι μόνιμο προσωπικό στεγασμένων επιχειρήσεων από τις οποίες και ασφαλίζονται, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α’286), όπως ισχύει.
5. Δεν υποχρεούνται στην τήρηση του εν λόγω Βιβλίου οι εργοδότες – ιδιοκτήτες, για μικροεπισκευές των κατοικιών τους, όταν δεν απαιτείται άδεια οικοδομικών εργασιών και εφόσον δεν απασχολούν περισσότερους των δυο εργαζομένων.
6. Η εφαρμογή του παρόντος άρθρου σε ό,τι αφορά την ευθύνη του υπόχρεου για την προμήθεια και τήρηση του εν λόγω Βιβλίου, ανατίθεται στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
7. Από την ισχύ της παρούσας, δεν απαιτείται υποβολή Πίνακα Ωρών Εργασίας Προσωπικού από τους υπόχρεους της παρ. 3β) του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 3
Κυρώσεις
1. Η μη Αναγγελία των απασχολουμένων του άρθρου 1 της παρούσας συνιστά ευθέως αποδεικνυόμενη παράβαση και επιβάλλονται σε βάρος του υπόχρεου Αναγγελίας της παρ. 1ii. του άρθρου 1, οι διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 (Α~ 130), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 65 του ν. 4635/2019 (Α’167).
2. Σε κάθε υπόχρεο Αναγγελίας που δεν τηρεί στον τόπο εκτέλεσης του έργου ή δεν επιδεικνύει, για οποιονδήποτε λόγο, στα αρμόδια όργανα ελέγχου, οσάκις ζητείται, το αντίγραφο του εντύπου της ως άνω Αναγγελίας για κάθε ημέρα απασχόλησης του προσωπικού, επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 24 του ν. 3996/2011 (Α~ 170), όπως ισχύει.
3. Σε κάθε υπόχρεο τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» που δεν τηρεί τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 της παρούσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 3996/2011, όπως ισχύει.
Άρθρο 4
Έναρξη Ισχύος
Η ισχύς αυτής της Απόφασης αρχίζει από 1 Δεκεμβρίου 2019.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ
Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΑΝΝΑ ΣΤΡΑΤΙΝΑΚΗ